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公司动态 南通外贸企业搭乘通关“快车道” 撰写:中国质量新闻网　发布日期:2015/12/31 9:03:02 政府搭台，关检合作，企业受益。2014年11月17日，随着南通口岸关检协作系统的正式启动运行，南通检验检疫局和南通海关借助南通电子口岸平台，正式开启“关检三个一”通关模式，服务南通4000多家外贸企业创新通关。 数据同源 政府搭台更稳健 2013年7月，当南通电子口岸有限公司来到南通检验检疫局调研时，该局领导意识到，这将是对传统检验检疫模式的重大改革。2014年7月，国家质检总局与海关总署共同签署《关于深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录》（以下简称《备忘录》），明确了双方将在推进关检合作“三个一”、加快“单一窗口”建设方面进行全方位合作。电子口岸的建设构想与“三个一”的要求不谋而合。 此时的南通电子口岸“关检协作系统”经过一年多的调研，框架搭建基本完成。一年多的时间里，南通电子口岸有限公司的技术主管姜荣荣带领7个人的开发团队，白天在各个执法部门、企业、码头堆场征求意见反馈，晚上加班加点对系统进行修改完善。“这个系统，我们最强调的就是要实用、接地气，能切实为企业提供方便。我们部门的7个人都是做软件开发的，之前对整个口岸监管流程不是很清楚，为了掌握第一手资料，调研前，我们对报检报关等各个环节流程都进行了认真的学习，可以说，现在我们每个人都是报检报关业务方面的专家。只有我们自身业务精通了，才能更懂企业的需求，才能更好地把企业需求反映到我们的系统中。”提到这一年的种种辛苦，这位80后专家很是感慨。 2014年8月，电子口岸系统正式上线试运行。“电子口岸平台系统中和我们检验检疫相关的是‘一站式申报平台’和‘关检协作系统’两个系统。近几年来，我们也一直在探索口岸业务信息化系统建设，电子口岸平台系统上线试运行后，我们仅用3个月的时间就完成了这两个系统的对接建设，实现了对南通口岸所有入境集装箱货物的全面监管，以及港区、场站现场操作与检验检疫查验的有机衔接。”南通检验检疫局业务科科长姚丽介绍道。 逐步完善的电子口岸系统真正实现了报关报检数据的“一次录入、分别申报”，报关报检数据实现了在系统中的相互提取。针对报关报检为同一家代理公司的，可直接通过报关报检数据相互提取；对于报关报检非同一家代理公司的，以进口货物收货人作为参数并授权报关报检公司互相提取数据，最终实现平台“一单两报”功能，大大减少了企业的数据录入量。原来一批进口货物，普通的报检单有40个必填项，报关单有41个必填项，需要在海关、检验检疫申报系统中分别录入。而现在，企业通过电子口岸系统填报完一份单据后，有37个必填项同步出现在另一份单据中，大大减少了企业的输入量，工作效率提高了近50%，申报质量也大大得到提高。 “作为一个新事物，肯定存在很多的不足，需要在日常使用中不断的发现和完善。电子口岸刚刚试运行时，录入界面非常繁琐，不能满足企业的需求，我们就邀请电子口岸公司的研发人员一起现场办公，及时收集企业报检人员的意见，根据企业反馈需求不断优化、完善平台报关报检业务流程，逐步完善系统。仅用了两个月的时间，关检一次申报就基本可以完成了。”姚丽介绍说。 “我们对电子口岸的设想，就是在功能上实现5个1:1网联通，1站式服务，1个核心枢纽，1个载体，1个对外窗口。应该说，逐步完善的系统基本实现了当初的设想。”提到电子系统，姜荣荣很是骄傲。 监管同向 企业通关更便捷 “滴滴……”中国外运长江有限公司南通分公司业务部经理胡晓明的手机短信响了：“您公司申报的报检号为XXX的入境集装箱需查验，箱号为XXX，请及时吊箱。”收到短信的胡经理立即登陆南通电子口岸“关检港联动”操作平台进行吊箱申请操作，此时集装箱码头也已从电子口岸平台中收到检验检疫、海关的布控查验指令，并将被抽中查验的集装箱直接送往指定查验场地。 中国外运长江有限公司南通分公司是南通市规模最大的代理公司，每天报关报检代理量多达100余票。以往在办理进出口通关业务时，都要派专人到检验检疫和海关窗口排队进行跟踪办理，遇到查验时，办事人员还要在报检报关大厅和码头、场站来回跑，少则半天，多则一天。“在没有电子口岸系统之前，需查验的集装箱要从码头移到查验场地，关检分别作业，集装箱被重复搬运、装卸、开箱，耗时耗力，也增加了运输物流成本。现在有了电子口岸系统，外轮靠港前我们就可以把相关货物信息发送到检验检疫和海关部门。等船靠岸后，被抽中查验的集装箱一下船就可以直接吊到‘关检联合查验场地’，关检双方同时到场作业，一次搬运一次开箱就能完成查验任务，每单货物光移箱、开箱等费用就能节省几百块，更不用说时间的节省。”胡晓明激动地说。 2014年10月21日，关检查验数据通过南通电子口岸平台第一次实现了系统的对碰，关检“一次查验”工作实质性开始。电子口岸的使用真正实现了关检查验数据在系统和平台上的对碰。检验检疫和海关在分别接到入境货物信息后，将自己的布控指令发往电子口岸平台，平台对入境集装箱及货物以收货人信息、提单号、舱单号等作为参数进行数据抓取，实现关检查验数据的对碰。对碰到的查验批、查验任务工作单和查验布控指令分别以手机短信的方式推送给检验检疫、海关查验人员和代理人员。代理企业作为联络人，可约海关、检验检疫人员一起去码头现场共同开箱查验，实现“一次查验”。仅今年1—8月，通过平台对碰的关检查验数据有305批，海关、检验检疫人员对这些批次均进行了联合查验。 “我们的平台系统除了连接检验检疫、海关和企业外，同时将南通集装箱码头及8家集装箱场站纳入进来，检验检疫和海关的查验指令在短信通知货代的同时也通过平台发送给码头作业部门，实现了提前预作业，大大节省了企业的时间和费用。”姜荣荣指出。 “电子口岸平台的使用，真正实现了对入境集装箱和木包装检验检疫的系统自动布控查验。由于检验检疫CIQ2000系统不具有入境集装箱检验检疫模块，所以入境集装箱检验检疫一直以来都是在体系外运行，口岸在进行入境集装箱查验时都是通过人工进行集装箱的勾选、抽查和布控，入境木包装检疫也存在这种情况，人为因素增加了岗位的风险。但是通过电子口岸系统，我们将集装箱、木包装及货物的查验布控规则根据相关法律法规及文件的规定进行参数设定，实现了以机判替代人判，用电子化明确业务工作各环节标准和依据，控制执法个体的主观能动性和自由裁量权。”姚丽介绍道。 放行同步 发展前景更可观 曾经熙熙攘攘大排长队的报检大厅，现在似乎有些冷冷清清，门可罗雀。“虽然现场人少了，但是我们的工作可没有减少。电子口岸平台的使用，除了企业在报检时可以通过电脑在家录入外，现在集装箱现场查验完毕后，企业人员也无需再来报检大厅办理放行手续，检验检疫人员可在现场直接放行，实现了放行指令的现场化。”姚丽说。 2015年5月，南通电子口岸一站式申报平台与江苏检验检疫局无纸化申报平台实现了对接，彻底解决了装载非法检货物的入境集装箱检验检疫的全程无纸化问题，尤其是入境集装箱放行指令的电子化，通过与集装箱码头及各场站进行系统和平台的对接，将检验检疫放行指令直接发送至码头，不再沿用通过纸质放行单加盖检验检疫放行章的方式放行，真正实现了入境集装箱从申报到放行的全程无纸化。 以高标准构筑“大通关、大口岸、大物流、大商贸”的统一信息平台，推进口岸管理系统开发，实现口岸联检部门间的“信息互换、监管互认、执法互助”，已经成为南通口岸单位的共同追求目标。“‘最大程度求同存异’是检验检疫机构和海关的共识。在确保自身监管工作完成的基础上，我们不断加深合作，优化通关流程，按时召开碰头会议，及时了解新情况，协调解决工作中遇到的新问题；核心信息互相通报，对需要共同查验的报检单、报关单提前联系，共同商讨，及时组织‘一次查验、一次放行’，实现了口岸通关实效与时效的共同提升。”姚丽自豪地说。 “电子口岸这个免费的电子公共平台真是给企业带来了极大的便利，现在系统实现的信息推送，将检验检疫机构和海关的布控、查验到调箱受理、调箱计划、到场、出闸、留场全套程序都实现了短信第一时间发送，省去了以往各个环节人工盯单的烦恼。港口集团费用结算，也实现了系统自动生成……”中远物流船代部业务员许赟开心地一一举例：“新的通报模式让企业感到很贴心。” “电子口岸根据企业的能动需求开发的关检协作申报系统，它将关检独立操作的两套系统通过电子口岸平台，整合为同步操作的通关作业模式，实现关检电子数据‘单一窗口’，企业申报的无纸化，这也需要检验检疫机构和海关的积极参与，才能真正实现颠覆性的革命。”南通电子口岸有限公司总经理瞿峰煜说。 “检验检疫机构要更好地为企业通关服务，除了对内实现检验检疫内部各部门间业务的无缝对接、相互协作，也要对外进一步加强与口岸相关单位信息互联互通，进一步强化建立口岸业务数据中心，梳理口岸业务数据流向，整合完善口岸业务系统，最终形成一个数据综合、业务融合、外部共享、内部互联、涵盖口岸主要检验检疫业务的监管平台。从而能有效提高对货物、交通工具、人员的检验检疫监管有效性，大大减少企业的通关成本，提升口岸通关速度。”南通检验检疫局副局长石卫国说。 提升软实力，服务大通关。电子口岸项目建设的不断完善，口岸信息化管理效能的进一步提升，必将带来关检之间的深度融合，码头通关的全面提速和贸易便利化水平的不断提升。 （作者单位：南通检验检疫局） 《中国检验检疫》2015年12月刊

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