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国务院稳外贸：进出口收费只降不升

撰写:每日经济新闻　发布日期:2015/8/27 8:21:30

每日经济新闻记者 胡健

稳外贸再次出招。

昨日（8月26日）召开的国务院常务会议称，进一步清费减负，为企业卸包袱、增动力，有利于促进外贸增长，推出的措施包括统一内外贸港口计费规定等三项内容。

今年以来，稳外贸措施陆续出台，新的汇率机制也使得人民币近期贬值较为明显。华泰证券报告称，中国出口有望在低迷中赢得边际改善，下半年从传统到新兴的升级方向、从产品出口到服务出口的转型方向有望得到明显收益。

同时，会议还确定加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施，更好服务实体经济。并提出厉行简政放权，对融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制等。

三大措施为企业减负

近日，国务院办公厅发布《关于促进进出口稳定增长的若干意见》，“坚决清理和规范进出口环节收费”位列第一条。

此次国务院常务会议的决定首先是降费，具体内容是降低中央管理的进出口环节部分收费，重新核定地方管理的经营服务收费标准，原则上只降不升。合并取消关检环节重复、交叉收费。

不仅如此，会议还要求统一内外贸港口计费规定，建立定期成本监审和公开制度，规范港口码头收费。推行进出口环节收费目录清单公示制度。

本月，交通运输部、国家发展改革委印发《关于调整港口船舶使费和港口设施保安费有关问题的通知》（以下简称《通知》），决定完善港口船舶使费收费政策，降低港口设施保安费收费标准。该《通知》自9月20日全面施行。

第三，国务院禁止进出口环节强制、指定服务和收费行为，推进竞争性服务准入和收费市场化。查处借垄断地位或权力擅立收费项目。

每次国家出台稳外贸的政策文件，总会有针对进出口环节收费的动作，但其实中国进出口环节收费现状依然让企业摸不着头脑，清理和规范任务十分紧迫。

天津一家外贸企业的经理张琪告诉《每日经济新闻》记者，以地面费为例，该费用名称下包含许多具体项目，如港口安全费、制单费、码头费、港口建设费、电放费等，空运与海运所含项目不同。

他说，不同的海运港口所含项目、收费标准又各不相同，这些费用到底是属于政府指导价的经营服务型收费，还是经营单位自行决定的收费他们也搞得不是很清楚。

张琪表示，如果有了收费清单目录，企业做事也会放心些，而且很多收费涉及到和货代直接的对接和结算，经常出现因为收费问题的合同纠纷，以后再和货代交流时，比照清单目录就一目了然了。

政策加码促外贸增长

前7个月，我国进出口总值比去年同期下降7.2%，其中，7月份进出口增速均出现放缓态势。

交通银行报告称，7月大豆、谷物、原油、成品油等主要商品进口数量保持增长，但钢材、金属加工机床、铁矿石等进口数量增速走弱可能预示经济增长动能疲弱，因此下半年稳外贸仍需政策支持。

交行首席经济学家连平告诉《每日经济新闻》记者，要推动促进外贸增长的政策落地，推动全国一体化通关，推进跨境电子商务和外贸综合服务企业发展，培育出口竞争新优势。另一方面，在人民币汇率出现贬值压力情况下，要在控制好整体贬值风险的前提下，可以允许人民币对美元出现阶段性贬值。

8月11日，央行宣布完善人民币汇率中间价报价，此后人民币对美元汇率中间价开始大幅下跌，到13日已累计贬值4.7%。业内普遍认为，在出口下滑的大背景下，此次人民币贬值对出口企业是个利好消息，有利于外贸稳增长。

国务院办公厅日前印发的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》，从4个方面提出7条政策措施，部署进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，培育国际竞争新优势。

据了解，目前有关部门结合各自职能正抓紧分解细化工作任务，制定推进落实计划，下一步将按照文件要求，加强指导、督促检查，确保各项政策措施落实到位，帮助外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长。

而天津、河北和陕西等地也就稳外贸打算或已经出台了有针对性的政策，比如河北的政策中就包括加大对信用好、有订单、有效益的企业和项目的金融支持。对一时还款困难但生产经营正常、产品有市场、发展前景好的企业，给予封闭贷款或展期支持等内容。

商务部副部长王受文就表示，“我们外贸仍然具有一定的竞争优势，有比较配套的产业链条，我们企业的竞争力还是相当不错的，各地方也出台了一些政策措施，特别是中央各部门非常重视，相信这些政策对于支持全年的外贸增长会起到非常好的作用。”

清费减负三措施

降低中央管理的进出口环节部分收费，重新核定地方管理的经营服务收费标准，原则上只降不升。合并取消关检环节重复、交叉收费。

统一内外贸港口计费规定，建立定期成本监审和公开制度，规范港口码头收费。推行进出口环节收费目录清单公示制度。

禁止进出口环节强制、指定服务和收费行为，推进竞争性服务准入和收费市场化。查处借垄断地位或权力擅立收费项目。